Elecciones 2025: qué puede pasar en las 19 ciudades que eligen intendentes y cómo cambió el poder territorial
“Las elecciones intermedias de intendentes vienen favoreciendo al no peronismo en Santa Fe y el 2025 no parece ser la excepción”
Si bien la elección de convencionales constituyentes se llevará la atención electoral del 2025 en Santa Fe, el mismo día 19 municipios también elegirán candidatos a intendente —cinco de ellos por primera vez—. La mayoría de las intendencias que se ponen en juego están en manos de los partidos que conforman Unidos para Cambiar Santa Fe, que le vienen ganando poder territorial al peronismo a lo largo y ancho de la provincia: si en 2015 el peronismo gobernaba el 44,9 % de los municipios, en 2023 la proporción se redujo al 21,7 %. “Las elecciones intermedias de intendentes vienen favoreciendo al no peronismo en Santa Fe y el 2025 no parece ser la excepción”, evaluó Roque Cantoia, de la consultora Doxa Data. Este contexto, que ya se presenta difícil, el peronismo lo enfrentará en medio de una creciente fragmentación interna y con la incertidumbre que genera el debut electoral de La Libertad Avanza en las elecciones provinciales.
El calendario electoral de 2025 marca que catorce municipios elegirán intendentes: Fray Luis Beltrán, Puerto General San Martín y Roldán (del departamento San Lorenzo); San José del Rincón, Recreo y Sauce Viejo (La Capital); Las Toscas y Florencia (General Obligado); San Guillermo y Suardi (San Cristóbal); San Vicente (Castellanos); El Trébol (San Martín); Romang (San Javier) y Armstrong (Belgrano). A eso se le suma el debut electoral de cinco localidades que pasaron de comunas a ciudades y elegirán intendente por primera vez: Alvear (Rosario), Helvecia (Garay), San José de la Esquina (Caseros), Teodelina (General López) y Villa Minetti (9 de Julio).
En los últimos diez años, la cantidad de localidades que cambiaron de categoría fue en ascenso: mientras que en 2015 había 49 municipios y 316 comunas, diez años después esa relación quedó en 65 a 300. Pero además, muchas de esas nuevas municipalidades renuevan sus autoridades en años que no coinciden con la elección a gobernador. En ese marco, de los 19 municipios que eligen intendente este año, apenas tres están actualmente gobernados por el peronismo y solo uno por un partido vecinal, mientras que el resto pertenecen a Unidos para Cambiar Santa Fe.
Desde la consultora Doxa Data entienden que ambas situaciones se relacionan. “En Santa Fe asistimos a una multiplicación marcada de la cantidad de municipalidades de 2015 en adelante y eso trajo aparejado un cambio en la distribución del poder político”, evaluó Cantoia en diálogo con Suma Política. “Vemos que en 2015 el peronismo y el Frente Progresista se repartían casi por mitades la representación de los municipios. Pero en la última década el PRO, el radicalismo y el socialismo, que hoy conforman la alianza Unidos, controlan casi dos terceras partes de las municipalidades. Yo asocio esto a que ha habido mayor cantidad de municipalidades que eligen intendentes en intermedias, desacoplados de las elecciones a gobernador”, añadió.
En concreto, el relevamiento realizado por la consultora da cuenta que en 2015 el peronismo gobernaba el 44,9 % de los municipios, mientras que el Frente Progresista lo hacía sobre 46,9 % y Juntos por el Cambio el 4,1 %, dejando otro 4,1 % en manos de agrupaciones vecinalistas. Para el 2025 la distribución del poder político en la provincia se modificó notoriamente: Unidos para Cambiar Santa Fe (socialismo, radicalismo y PRO) gobiernan el 65 % de las municipalidades, mientras que la representación del peronismo bajó al 21,7 %, seguido por las agrupaciones vecinalistas (11,7 %) y Unite (1,7 %).
“En Santa Fe veníamos votando en las intermedias junto con las elecciones nacionales. Esto llevó a que el contexto nacional también tenga influencia al momento de elegir intendentes y eso creo que coincide con las buenas elecciones realizadas por Juntos por el Cambio en 2017 y 2021” analizó Cantoia y agregó: “Estos elementos que son institucionales, como el momento y la forma en que se vota, hizo que ese rendimiento derrame a nivel local y refuerce la tendencia ya existente. Eso le permitió, sobre todo al radicalismo, ir ganando espacios de poder en detrimento del peronismo y hoy Unidos concentra dos terceras partes de estos municipios. Las elecciones intermedias de intendentes vienen favoreciendo al no peronismo en Santa Fe y el 2025 no parece ser la excepción”.
Debut electoral
Las cinco localidades que harán su debut electoral hoy son conducidas por dirigentes de Unidos. Para Cantoia será un punto interesante para el análisis observar cómo se comporta el electorado con el cambio de categoría. Es decir, si se mantiene cierta tradición política o cambian los liderazgos a la hora de elegir intendentes. Sobre todo en aquellas localidades que vienen siendo conducidas por el mismo espacio político hace varios años. En esa condición se ubican Alvear y San José de la Esquina.
En el caso de Alvear, hoy está presidida por el dirigente socialista Carlos Pighin que en 2023 asumió su segundo mandato consecutivo, luego de ganar la elección en 2021. Previo a eso, Pighin estuvo otros cuatro mandatos entre 2009 y 2017. En el medio de sus dos períodos, la comuna fue conducida por Leandro Tabares, del Frente Progresista Cívico y Social por dos mandatos. Una década y media en la que la localidad se mantuvo sin demasiadas alteraciones en cuanto a su conducción partidaria. Una situación similar atraviesa San José de la Esquina, a cargo de Ezequiel Ruani desde hace varios mandatos, también perteneciente al Partido Socialista.
En Helvecia el panorama es otro. En 2021 la candidata del PRO, María Victoria Weiss Ackerley, dio el batacazo al arrebatarle la presidencia comunal al dirigente del peronismo Luciano Bertossi. Ya las primarias marcaron una diferencia de casi 2 mil votos entre la sumatoria de las cuatro listas presentadas por Juntos por el Cambio frente al oficialismo representado por el Frente de Todos. Para las generales la tendencia se achicó, pero no se pudo revertir. En 2023 “Vito” renovó su mandato por dos años más. Una particularidad: es hermana de Miguel Weiss Ackerley, intendente de Santo Tomé y vicepresidente del PRO en la provincia, secundando a la vicegobernadora Gisela Scaglia.
En Teodelina, Joaquín Poleri ganó la presidencia comunal en 2017, cuando tenía apenas 28 años. Hoy, con 35, transita su cuarto mandato al frente de esa localidad. Pertenece al radicalismo y sus últimas tres elecciones las ganó con más del 70 % de los votos. También desde ese año gobierna Gabriel Gentile en Villa Minetti. Representando a Cambiemos, Juntos por el Cambio y Unidos para Cambiar Santa Fe, el dirigente fue siguiendo toda la evolución del PRO en su gestión. En mayo de este año, desde las redes sociales del espacio celebraron el cambio de categoría a municipio en un posteo donde definían a Villa Minetti como “ciudad PRO”.
Carlos Pighin (Alvear), Ezequiel Ruani (San José de la Esquina), María Victoria Weiss Ackerley (Helvecia), Joaquín Poleri (Teodelina) y Gabriel Gentile (Villa Minetti)
En el peronismo
Dentro de las ciudades que eligen intendentes este año habrá que prestar especial atención a las tres que gobierna el Partido Justicialista. No es un contexto favorable para el peronismo que, frente a la firmeza que presume Unidos encabezada en la figura del gobernador, ofrece un partido fragmentado en cada vez más tribus. En ese marco, una de las localidades que pone en juego es Puerto General San Martín, donde Carlos De Grandis es reelegido sucesivamente desde 2001. Fue uno de los pocos intendentes presentes en la última visita de la expresidenta Cristina Fernández de Kirchner a Rosario, pero también tiene buenas referencias para con el gobierno de Pullaro: “Parece peronista”, dijo en una nota con el diario El Ciudadano.
La otra es Fray Luis Beltrán, donde gobierna Mariano Cominelli desde 2017. En las elecciones de 2023, donde la ciudad sólo renovaba concejales, adelantó que los comicios serían una suerte de “plebiscito” de su gestión a la hora de pensar en candidatearse para un nuevo mandato. Su concejala, Mariana Córdoba, ganó la elección con el 52 % de los votos que le permitieron quedarse con dos de las tres bancas en juego. Distinta es la situación al norte de la provincia, donde Rubén Carlos Quain está cerca de finalizar su segundo mandato como intendente de Florencia. En 2021 logró retener su cargo por apenas 11 votos en una elección donde el oficialismo perdió en la categoría a concejal.
“Por un lado hay que decir que Unidos pone mucho más en juego en estas elecciones intermedias, porque son pocas las localidades que renuevan intendentes donde gobierna el peronismo. Sin embargo, estos intendentes del peronismo van a exponer sus liderazgos en un contexto que no va a ser tan receptivo al tipo de voto identitario. Más aún contemplando que se va a votar junto con la constituyente y todo indica que el peronismo va a ir dividido en varias listas, mientras que Unidos puede llevar en la boleta nada más ni nada menos que el gobernador”, evaluó Cantoia.
Desde la consultora entienden que la forma en que se traduzcan esas diferencias entre los distintos espacios del peronismo será un punto a analizar en las elecciones de 2025, así como también la manera en que funcione La Libertad Avanza en materia electoral siendo oficialismo a nivel nacional. No es un dato menor: Santa Fe será una suerte de termómetro para el partido de Javier Milei por ser uno de los primeros comicios del calendario y en la Casa Rosada mirarán con mucha atención lo que suceda en la bota.
“La lista de constituyentes libertaria va a intentar tener un protagonismo provincial relevante como primer mojón electoral en un año muy cargado, donde Milei va a querer revalidar su gestión y ampliar su base parlamentaria. Cómo actúa esa lista a nivel provincial en función de las listas locales va a ser también uno de los elementos a dilucidar”, evaluó el analista de Doxa Data. “Hoy varios sondeos marcan que la identidad mayoritaria más relevante en Santa Fe es La Libertad Avanza. Tanto en adultos como en jóvenes. Por lo tanto, va a haber factores identitarios e institucionales que se van a poner en juego en estas elecciones”.
Carlos De Grandis (Puerto General San Martín), Mariano Cominelli (Fray Luis Beltrán) y Rubén Carlos Quain (Florencia)
Por Ignacio Cagliero
